鄞州干部党员学习网

　　2月以来，江北区以学习、宣传和预防为抓手，将近年来、重庆市、江北区出台的有关干部任用法规和换届纪律要求、案例选编等资料印制成《知识读本》和宣传书签，分送给机关党员干部学习，着力做好严肃换届纪律工作。目前全区共印发《读本》3000余册、书签3000余张。

　　为加大换届纪律宣传普及力度，该区组织区领导、处级以上干部、处级后备干部和“两代表一委员”等800多人学习换届纪律相关规定，组织全区干部群众参加“全市干部任用法规及换届纪律规定知识竞赛”，有9982人参加答题，位居主城前列。

　　江北区还充分利用信访、“12380”举报电话、网站和手机短信平台，构建多渠道举报体系，并安排专人24小时值守，确保群众反映问题随时有人受理。在发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容，并公布考察组驻地及联系方式，及时受理群众举报。

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　　从*年开始，大连市纪律检查委员会坚持每个月向市、局、处级领导干部推荐一篇廉政文章，在全市领导干部中深入开展“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动，至今已有四年时间了。*年1月，市纪委将*年至**年推荐的24篇廉政文章编辑成《清廉文鉴》一书正式出版，近日又将*年至*年推荐的24篇廉政文章编辑成《清廉文鉴》第二集正式出版。今天，我们在这里召开这个座谈会，目的就是深入贯彻落实政治局、纪委同志的讲话精神，在总结交流学习心得体会和工作经验的基础上，统一思想，提高认识，再接再厉，努力把推荐廉政文章工作和“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动推向深入。

　　刚才，才力、李民同志分别代表金州区委、市党组介绍了他们开展“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动的做法和经验，张启敏、赵德贵、李尔恭、李英瑞、刘世福等5位同志分别谈了个人学习、运用廉政文章的收获和体会。这些典型发言各有特点、生动深刻，使人很受启发、很受教育，从不同侧面反映了我市“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动取得的成效，应当很好地加以总结、宣传和推广。下面，我着重就今后如何进一步深化“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动，如何进一步搞好党风廉政宣传教育，谈几点意见。

　　一、以上级领导的关怀和期望为动力，把“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动深入持久地开展下去

　　四年来，“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动受到全市领导干部的普遍欢迎和好评。大家反映，每个月收到市纪委寄来的廉政文章，就像是及时得到了把握正确政治方向的“清醒剂”、加强思想道德修养的“营养液”、提高拒腐防变能力的“精神疫苗”，感到既暖心窝又动心魄，使自己在润物无声、潜移默化的学习教育中得到提高、获得收益。广大领导干部通过学习党的历代领导人关于树立正确的权力观等重要论述，提高了理论和思想素质，增强了实践立党为公、执政为民的自觉性;通过学习老一辈无产阶级家清正廉洁的崇高风范，心灵得到净化，精神境界得到提升，为自己如何从政为“官”找到了标尺和榜样;通过学习中外名人修身治家的成功之道，在自觉做到慎微、慎独的同时，还注意教育和管好自己的家人;通过学习我国历史上的廉政制度和当今发达国家的廉政做法，开阔了眼界，启发了思路，积极采取措施加强党风廉政有关制度建设;通过汲取国外执政党丧失政权的沉痛教训，深化了对执政党执政规律的认识，增强了忧患意识和执政意识;通过分析分子蜕变堕落的轨迹，明白了“从公仆到贪官只是一念之差，从功臣到罪犯只有一步之遥，一时一事之错可能造成一生一世之恨”的道理，廉洁自律意识普遍得到增强，自觉从拒吃请、拒收礼上严格要求自己。总之，四年来，广大领导干部通过细读文章、深思廉政，有力地促进了主观世界的改造，拒腐防变的思想道德防线不断加固，廉洁从政的自觉性不断增强，为做好工作、干好事业打下了比较坚实的思想政治基础。市纪委推荐的廉政文章一开始只发给市、局级干部，有900多份;后来，在许多处级干部的强烈要求下，又扩大到部分处级干部;再后来，许多单位又将这一活动延伸到了机关科级干部和乡镇村级干部，使全市每月推荐的廉政文章总数达到6万余份。这说明，这项学习教育活动得到了全市广大党员干部的喜欢和认可。

　　从*年开始，我市深入开展“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动及其取得的成效，一直得到纪委、省纪委领导和市主要领导的高度重视和热情鼓励。*年9月19日，政治局、纪委同志在看了纪委、最高人民副院长沈德咏同志转给他的由大连市纪委编著的第一本《清廉文鉴》和近两年向全市领导干部推荐的部分廉政文章之后，在百忙之中亲自给大连市纪委打来电话，对这一党风廉政教育形式予以充分肯定并提出殷切希望，他说：“这些廉政文章选得好，又不长，很有可读性，干部看了一定会受到教育。《清廉文鉴》这本书编得也很好。你们这种做法很好，是一个创造。对干部还是要教育。希望你们多创造一些好的经验。”这是继*年11月17日，原政治局、处、纪委尉建行同志看到原纪委副徐青同志反映我市这项工作情况的信以及推荐的廉政文章，作出“大连的经验很好”的重要批示之后，领导同志再次对我们这项工作予以充分肯定和高度评价，使我们倍受鼓舞和鞭策。副、孙春兰同志就贯彻落实的讲话精神，专门作出批示：“市纪委要以官正讲话为动力，以贯彻落实官正讲话为契机，把党风廉政教育工作做得更扎实有效，把党风廉政建设和反斗争三项任务落实得更好，为振兴老工业基地、建设‘大大连’提供良好的纪律、作风保证和优良的经济发展软环境的保证。”副、省纪委王唯众同志在看到的讲话后，对全省进一步搞好“读书思廉”教育活动和党风廉政教育工作提出了具体要求。*年6月，省纪委总结推广我市的经验，在全省开展了“读书思廉”教育活动。全国有10多个省市也相继借鉴了我市的这一教育形式。原纪委常务副曹庆泽同志为第一本《清廉文鉴》写了序言。原纪委副刘丽英、傅杰等领导同志也曾分别以不同方式给予我们支持和鼓励。*年12月，在《清廉文鉴》第二集编辑出版时，纪委副刘峰岩审阅了书稿后，欣然为该书作序。在序言中，刘峰岩副充分肯定了我们的这项工作，他说：“大连市纪委开展的向领导干部推荐廉政文章的活动，是党风廉政教育的一种有效形式。这些文章融理论性、思想性、知识性、可读性于一体，有较强的说服力和感染力，读后发人深省、促人警醒、给人教益。编辑出版《清廉文鉴》，是教育活动取得的具体成果。”领导们的关怀和期望为我们指明了努力方向，提出了更高要求，是我们做好工作的巨大动力。我们必须深刻学习领会、认真贯彻落实领导的指示精神，将“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动深入持久地开展下去，并努力在继承的基础上创新，在巩固的基础上提高，不断取得新进展、新成效，不辜负领导的殷切期望和全市广大领导干部的厚爱。

　　二、充分认识党风廉政教育在反腐倡廉工作中的重要作用，在实践中不断深化“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动

　　*年初，为贯彻落实在纪委第四次全会重要讲话中提出的“要坚持不懈地加强对全体党员特别是领导干部的思想政治教育，并努力探索和创造出一套新形势下进行思想政治教育的有效方式与方法”的要求，市纪委针对全市党员干部特别是领导干部的思想和工作实际，积极探索如何改进党风廉政教育工作的方式方法，增强教育的针对性和实效性。为了帮助领导干部升华思想境界，加固思想道德防线，增强拒腐防变能力，我们决定从当年初开始，每个月为全市每一位局级领导干部推荐一篇思想性、知识性、可读性强且篇幅短小精悍的有关廉政建设方面内容的文章，以达到促使领导干部“读文章、思廉政、树形象”的目的。这个做法在全市各级党组织和领导干部中引起了强烈反响。实践证明，这一创新举措既完全符合党的精神，也是广大领导干部的迫切需要，所以才会具有持久不衰的生命力和影响力。党的xx届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》明确提出：“要坚持标本兼治、综合治理，注重思想道德教育，加强廉制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。”这更加突出了党风廉政宣传教育作为党风廉政建设的基础性工作和治本之策的重要地位和作用。立足于教育，着眼于防范，帮助和引导广大党员干部特别是领导干部不断改造主观世界，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，是新时期党风廉政宣传教育的根本任务。许多事实说明，一些领导干部犯错误往往是从疏于教育、忽视学习、放松改造、失去信仰开始的。因此，我们要在实践中不断深化“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动，逐步使之更加规范化和制度化，使之在保证党员干部廉洁自律和防范中发挥更大的作用。

　　继续深化“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动，面临着许多新困难、新问题，是一项十分艰巨的任务。纪委副刘峰岩同志在为《清廉文鉴》第二集所作的序言中，对我市的推荐廉政文章工作提出了更高的要求，他说：“这是一件很有意义的事，坚持下去，逐步形成制度，两年一本，二十年就是十本，一本一本编辑好，并运用好，将会使一批又一批干部受到教育，获得大益，成为党风廉政教育一套好的系列教材。”由于党风廉政教育的任务越来越重，各级领导干部的要求越来越高，挖掘新的文章素材越来越不容易，使得“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动继续坚持并不断深化下去的难度也越来越大。但是，既然这一形式能够有效地承载党风廉政教育任务，而且又深为广大领导干部所喜欢，我们就不能轻易放弃、半途而废，必须抓住不放、坚持下去、力求长效。要很好地坚持下去，就不能满足于过去的成绩，停留在原有的水平，必须在深化和提高上狠下功夫。一是在文章内容和质量上深化提高。要经常深入实际了解广大领导干部的需求动态，提供及时、优质、有效的信息服务，使所推荐的文章内容更加贴近领导干部的思想实际和工作需要，具有更强的针对性和实效性。要进一步发掘教育资源，扩充题材内容，开阔选文视野，拓宽荐文渠道，增强文章的可读性、吸引力和感染力。二是在促进“思廉”和学以致用上深化提高。学习的目的全在于应用。要注意运用各种生动活泼、实在管用的方法和措施，引导广大领导干部勤思、善思、深思，努力实现理论与实际、“立言”与“立行”、真理的力量与人格的力量的统一，自觉地将学习成果转化为改造自我和指导实践的现实力量，使所推荐的文章在“思廉”上发挥更大的作用和效力。各单位、党组及纪检监察机关要充分认识这项工作的重要意义，真正把“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动作为党风廉政建设和反工作的一项治本之策，摆上重要位置，切实加强领导，努力形成合力，务求取得实效。在突出局、处级领导干部这个重点的基础上，还要进一步向一般党员干部延伸，进一步扩大教育的覆盖面和影响力，全面提高我市各级领导干部的执政能力和领导水平。在继续深化和提高推荐廉政文章工作的同时，我们还要按照和刘峰岩副的指示要求，以与时俱进的创新精神，努力形成新的思路，开辟新的途径，探索新的方法，创造新的经验，使我市的党风廉政教育工作不断取得新进展、创出新局面、取得新成效。

　　三、努力构建党风廉政宣传教育大格局，形成全党共同抓好党风廉政宣传教育的良好局面

　　“党风廉政建设与反斗争关系党和国家的生死存亡。”“坚决反对和防止，是全党一项重大的政治任务。”党风廉政宣传教育作为党的思想政治建设的重要内容，是实现新时期党的目标和任务的重要保证，不只是各级纪检监察机关的事，而是全党的一项重要工作。党风廉政宣传教育又是一项系统工程，必须运用综合的力量，使用综合的手段，才能取得更好的总体效果。因此，我们必须努力构建党风廉政宣传教育的大格局，增强宣传教育的整体合力。这是党风廉政宣传教育深入发展的必然要求，是对长期工作实践做出的经验总结，也是加大治本力度的重要举措。各级党政组织要提高认识，高度重视，加强领导，把党风廉政宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，纳入整个工作大局，贯穿于改革发展的各个环节，逐步建立起统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的党风廉政宣传教育大格局的领导和工作机制。各级纪检监察机关要按照建立宣传教育工作大格局的要求，加强与党的组织部门、宣传部门、党校及文化、广电、出版等部门和新闻单位的联系，建立必要的联席会议和协调会议制度，经常沟通情况、研究问题、制定对策、部署工作。各级纪检监察机关的领导班子要把宣传教育工作列入重要议事日程，把宣传教育工作与反三项工作一起动员部署、一起检查推动、一起考核评比、一起总结表彰，切实抓出成效。要逐步拓宽党风廉政宣传教育的工作领域，不但要对领导干部加强教育，还要对一般党员干部进行教育;不但要抓好现有公务员的教育，还要重视对新进入公务员队伍人员的教育;不但要抓好在工作岗位上的党员干部教育，还要抓好大中专院校学生党员的教育，为他们将来走向社会打下廉政基础。我相信，经过我们的积极探索、不懈努力，党风廉政宣传教育大格局一定会在加强和改进党风廉政宣传教育、推进反腐倡廉工作中发挥出应有的积极作用。

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　　成都党员e家网站是由成都组织部主办，成都市六合远程教育服务有限公司提供技术支持的集宣传、党建指导、学习培训等多元化服务为一体的综合性网站，也是党员教育的窗口、党建宣传的平台、服务党员干部的载体，以及增强党建传播力、扩大党建影响力、提高党建透明度的党建信息化平台。

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　　在9月的“固定党日”，教培中心支部组织全体党员干部通过“党员网”的“‘两学一做’学习教育课件辅导”平台，收看了大型文献纪录片《筑梦路上》与《用典》部分内容。

　　大型文献纪录片《筑梦路上》撷取党史上的大事要事，用“讲故事”的手法，呈现了建党九十五年来中国党领导人民大众进行的、建设、改革的伟大历程与“寻梦、追梦、筑梦、圆梦”之路。而《用典》以每集三分钟的动画微视频，生动呈现讲话和文章中的典故。两个视频系列形式新颖、内容丰富，尤其得到年轻党员的欢迎。

　　开展“两学一做”以来，教培中心党支部结合年轻党员的特点，不断收集优秀的学习教育视频素材。目前已经收集了学习党章党规、学系列讲话、学党史、学先进典型等各种精品视频、课程几十部，构筑起教培中心“两学一做”学习新平台。帮助广大党员干部深入学习和掌握各种思想精华，确保学习成效。

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　　时时铭记事事坚持处处上心 以严和实的精神做好各项工作

　　在主持学习时强调，党在部署这次专题教育时明确提出要以上率下，政治局这次集体学习以“三严三实”为题，就是落实这一要求的行动。政治局每位同志都要以身作则，为全党做好示范。“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。

　　二、关于深化国企改革的指导意见

　　国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

　　(一)总体要求 1、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活动、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴作出积极贡献。

　　2、基本原则

　　——坚持和完善基本经济制度。

　　——坚持社会主义市场经济改革方向。 ——坚持增强活力和强化监管相结合。 ——坚持党对国有企业的领导。 ——坚持积极稳妥统筹推进。

　　3、主要目标

　　到20xx年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活动的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活动、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

　　(二)分类推进国有企业改革

　　4、划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。5、推进商业类国有企业改革。6、推进公益类国有企业改革。

　　(三)完善现代企业制度 7、推进公司制股份制改革。 8、健全公司法人治理结构。

　　9、建立国有企业领导人员分类分层管理制度。

　　10、实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。 11、深化企业内部用人制度改革。 (四)完善国有资产管理

　　12、以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。 13、以管资本为主改革国有资本授权经营。 14、以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。 15、以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。 (五)发展混合所有制经济

　　16、推进国有企业混合所有制改革。 17、引入非国有资本参与国有企业改革。

　　18、鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。 19、探索实行混合所有制企业员工持股。 (六)强化监督防止国有资产流失 20、强化企业内部监督。

　　21、建立健全高效协商的外部监督机制。 22、实施信息公开加强社会监督。 23、严格责任追究。

　　(七)加强和改进党对国有企业的领导